هلدینگ عمران و ساختمان صندوق بازنشستگی کشوری (سهامی خاص)، متعلق به سازمان بازنشستگی کشوری در سال 1375 تاسیس یافته است.100 درصد سهام این هلدینگ متعلق به صندوق بازنشستگی کشوری میباشد. هلدینگ صبا عمران پیرو اصلاح ساختار کلان اقتصادی صندوق بازنشستگی کشوری از اجتماع شرکتهای عمرانی تابعه صندوق شکل گرفته و با هدف مدیریت سرمایه گذاری در پروژه های عمرانی و ساختمانی در قالب طرح و ساخت(EPCF) ، خدمات ساخت و پیمان مدیریت ، با بهره گیری از خدمات شرکت های مجرب داخلی و خارجی تاسیس و مشغول به فعالیت شده است.

عمده فعالیت های هلدینگ صباعمران:  

1. طراحی ، اجرا و نظارت برطرح ها و پروژه های عمرانی اعم از حوزه های ساختمانی و راه سازی، ریلی، اسکله سازی، و غیره به صورت مستقیم و غیر مستقیم
2. مدیریت، مشارکت و سرمایه گذاری در طرح ها و پروژه های عمرانی و ساختمانی، با شرکت های داخلی و خارجی
3. سرمایه گذاری یا شراکت در خرید و فروش و انجام کلیه فعالیت های بازرگانی جهت ماشین آلات عمرانی و ساختمانی، مواد و مصالح ساختمانی و هرگونه فعالیت بازرگانی مرتبط با اهداف هلدینگ
4. حضور در بازارهای پولی و مالی به منظور خرید و فروش سهام، اوراق قرضه و ابزار های قابل معامله جهت انتفاع اقتصادی در داخل یا خارج کشور مرتبط با اهداف هلدینگ
5. واردات و صادرات انواع محصولات ساختمانی، ماشین آلات مرتبط و دانش فنی
6. ساخت، خرید، اجاره کارخانجات یا فروشگاه ها یا هرمکان دیگری که در آن تولید، توزیع، مبادله، فروش، عرضه یا نمایش فرآورده ها، محصولات و دستاوردهای علمی و فنی، صورت پذیرد. 
7. انجام مطالعات و بررسی های اقتصادی، فنی، مالی، مدیریتی، و نظارت بر پیگیری اجرای طرح های سرمایه گذاری در راستای تکمیل اهداف هلدینگ
8. سرمایه گذاری و مشارکت در شرکت های لیزینگ، بانک، صندوق های چند منظوره و موسسات مالی و اعتباری در داخل و خارج از کشور به منظور بهره برداری و استفاده بهینه از منابع ارزی و ریالی مرتبط با اهداف هلدینگ